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协会动态
加快建立民营经济科技创新机制

 科技创新,通过强化新技术、新产品开发,是民营企业提升核心竞争力的重要措施,是促进民营经济发展的根本途径。培育和发展民营经济是福建新一轮经济发展的必然要求,也是建设海峡西岸经济区的一项重大举措。加快民营企业科技创新,对于提升福建民营经济,促进海峡西岸经济区建设,具有重要的现实意义。

  改革开放以来,我省民营经济快速发展,在国民经济和社会发展中扮演着极为重要的角色。目前,全省民营企业已超过23万家,其经济总量占全省经济总量的2/3,创造了全省60%的税收,解决了85%的人口就业。从总体上看,福建民营经济中虽不乏一定规模和档次的企业,但仍有相当一部分企业是高耗能、低水平的企业,属于加工贸易型、资源依赖型、能源消耗型企业,处于产业链低端的企业偏多;许多中小民营企业的组织规模、产业层次、产品档次和技术水平较低。尤其值得注意的是,在我省众多的民营企业中,有相当部分企业的科技创新能力滞后,科技创新不足,这是制约我省民营经济发展的主要原因之一。为此,要加快建立福建民营经济科技创新机制,不断提高企业的科技创新能力,促进民营经济发展。

  民营企业要制定具体措施,加快科技创新步伐。

  加大经费投入,健全研发机构,提升创新成果转化率。企业研发机构要借助政府和社会力量,建立市级、省级、国家级研发中心,形成企业与各种组织共建的研发机构,由此将大大提升企业技术创新水平。民营企业要增强自主创新能力,必须注重产学研结合。过去,企业与高校、研究机构合作往往以项目为纽带,如今应更进一步,即企业将专家学者引入技术中心,保持密切联系,为企业提供各类服务。一方面企业可通过高校、研究机构了解当前的技术热点及发展方向;另一方面高校、研究机构可针对企业的问题提供解决方案,并以市场为导向实施研究开发,提高科技成果转化率。

  建立技术组织区域构架,形成分工协作的技术创新开发体系。保持和提升福建民营企业的技术竞争力,其中一个重要的制度创新——技术组织向区域外扩展值得提倡,即在一些具有竞争力的国内区域建立功能不同的技术中心,形成分工协作的技术开发体系,使技术开发从过去单一的本地组织演变为职能不同、功能相异的多区域立体组织,形成企业技术组织横向和纵向区域构架,这样可使其技术创新开发从单一组织演变为多区域的立体组织,以更有效进行分工协作,提升企业技术创新开发能力。

  面向国内外市场,捕捉前沿信息,及时进行技术创新与研发。随着世界经济一体化进程的加快,民营企业不仅面对国内企业竞争,而且面对更为激烈的国际市场竞争。在这种背景下,保持技术竞争力成为摆在民营企业面前的重大课题。

  在加快民营企业科技创新进程中,政府也应创造良好的政策环境。

  完善支持民营企业技术创新的服务体系。一是加大科技投入力度,提高资金使用效率。各级政府要采取有力措施,引导和鼓励全社会增加对科技的投入,建立多层次、多渠道、多元化的科技投入体系。二是加大对民营企业的资金支持。政府和社会要设立民营企业创新技术基金,给予民营企业以信贷优惠,改善其科技创新环境。建立以风险投资为主的多元化融资体系,为民营企业实施科技创新提供资金支持。推动金融资本与技术产业有机结合。调整信贷政策,鼓励金融机构降低对民营企业的贷款门槛,加大对市场前景好、技术含量高、经济效益好的民营科技企业的贷款支持力度。建立和完善民营企业信用担保体系。对规模较大、产品技术含量高、拥有自主知识产权和品牌的民营科技企业集团,应允许安排发行企业股份、债券及上市。三是完善企业技术进步的外部机制。加快构建企业技术进步、技术创新政策体系,形成和完善企业技术进步管理机制。政府要转变职能,加强对企业技术进步、技术创新的宏观指导,制定企业自主创新能力的科学评价指标体系,对技术创新成果突出并已形成商业化生产的企业给予奖励。发展各种社会化服务机构和技术中介机构,推进信息中心、培训中心、咨询公司、技术评估机构、技术争议仲裁机构、创业服务中心以及技术市场等的建设,为科技传播、扩散与应用架起桥梁。

  加强对民营企业科技创新的制度激励。政府应从市场激励、政策激励两个层面,构建激励民营企业科技创新的制度框架。一方面是市场激励。要通过市场制度的完善,形成激励民营企业科技创新的外部环境。首先,完善科技创新成果交流的市场交易制度,包括建立健全鼓励科技创新成果交易的系列制度,如技术产权交易市场、高新技术产业化成果交易市场、技术交易中介服务等制度,人才流动、资金融通等促进科技创新要素有效组合的交易制度,以及健全规范科技创新交易秩序的系列制度,以降低创新主体参与市场交易的成本。其次,培育有效的激励科技创新的市场竞争制度。要加快市场化建设进程,完善市场体系和竞争模式,以市场的外在力量推动企业科技创新。同时,要通过制度建设,加大反不正当竞争的力度,保证竞争行为的规范有序。另一方面是政策激励。要完善政策体系,形成有利于科技创新的政策和法律环境,促进科技成果从潜在生产力到现实生产力转化。政府激励政策包括财政刺激政策、金融支持政策、专利保护政策、公共采购政策、中小企业政策等。

  加强科研中试基地建设,促进民营企业科技创新成果转化。中试平台是创新成果从实验室走向产业化的重要环节。中试平台建设需要人力、经费和场地,要下决心、想办法、创造条件解决这些问题,让更多的创新成果通过中试走向产业化。要增加我省科研中试基地数量,改变中试基地不合理的布局状况;提高我省中试基地运作效率;改革我省中试基地管理体制,提高其自我发展能力。

  协调各方利益,进一步推动产学研合作。要发挥科技网络系统中高校和科研院所在推动企业技术创新中的重要作用,构建以企业技术创新为核心,包括企业、高校和科研院所在内的动态网络系统,形成知识与经济相互促进、协调发展的良性循环。在这一动态网络系统构建中,政府的作用在于协调产学研的关系与利益,为各类行为主体之间的合作提供良好条件。积极探索产学研合作的形式和运行机制,引导高校、科研院所成为为民营企业科技创新服务的行业技术中心。中心可通过会员制等形式与民营企业形成稳定联系。中心职能应依据行业和民营企业的现实需要进行设计和调整,包括为民营企业解决技术难题、联合开发新产品、技术推广、质量检测、标准化工作、提供技术信息等。

  完善知识产权保护的法律体系,加强知识产权的保护监督。要在知识产权法规的基础上,针对我省实际,细化知识产权归属和利益分配的规定,完善知识产权制度的激励机制。对国内外知识产权实行平等待遇,为民营企业提供平等的市场竞争环境。根据民营科技企业发展的实际需要,尽快制定出保护民营科技企业知识产权的有关规定。加强管理机构建设,完善知识产权管理体系,建立统一的知识产权管理机构,实行统一归口管理,为高新技术产业知识产权保护提供服务。提倡、鼓励和支持企业组织起来,设置“知识产权保护协会”等自律性社会组织。完善知识产权中介服务体系,提高知识产权的公共服务水平。大力发展各种知识产权中介服务组织。工商、版权、专利等部门要加强对中介组织从业人员执业行为的监管,提高其服务水平。要充分发挥行业协会在保护知识产权中的作用,通过完善行业规则,引导和约束企业行为,促进诚实守信,切实维护企业权利。组建专利信息服务平台、知识产权管理平台和知识产权远程教育平台,开发专业信息资源库区、专利信息检索系统和专利信息分析系统,为实施以专利为代表的知识产权预警制度服务,帮助企业和科研单位随时掌握与知识产权有关的市场竞争态势。促进企业建立知识产权管理和保护制度,增强企业知识产权保护能力。建立和完善包括知识产权管理制度、保密制度、成果归档制度在内的知识产权内部管理制度。

文章来源:福建日报(作者陈永志 厦门大学经济学院教授、博导)


发布时间:2018-8-4  返回上一页  
 
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